Riforma del terzo settore, aggiornato al 1 gennaio 2019.

Carissimi,

Ecco il prospetto riepilogativo relativo alla situazione della riforma del terzo settore, aggiornato al 1 gennaio 2019, inviatoci da Pippo Di Natale portavoce del Forum Terzo Settore Sicilia

Promemoria

A cura del Forum Nazionale Terzo Settore – Ufficio Studi e Documentazione

il promemoria è disponibile su

http://www.forumterzosettore.it/2018/04/07/riforma-del-terzo-settore-stato-dellarte/

www.facebook.com/Forum-Nazionale_Terzo-Settore

 Riforma del Terzo settore: note sullo stato dell’arte – aggiornato al 02/01/19

LE NOVITA’

Il 27/12/18 il Ministero del Lavoro ha emanato l’attesa Circolare n. 20/2018 e la tabella riepilogativa delle modalità di adeguamento statutario da parte degli enti del Terzo Settore da effettuare entro il 03/08/2019, per renderli compatibili alle previsione del Codice del Terzo settore.

Il 02/01/2019 il Ministero Sviluppo Economico ha emanato la Circolare 3711/C prot. 108. Fornisce chiarimenti sulle problematiche interpretative relative alle imprese sociali e alle cooperative sociali, specie per quanto attiene l’eventuale deposito del bilancio sociale.

Si riporta qui di seguito prospetto con tutti gli atti (DPCM, Decreti ministeriali, interministeriali, linee guida) previsti dai vari D. Lgs.

In verde sono evidenziati gli atti approvati.

In giallo quelli per i quali si hanno notizie circa la loro elaborazione.

Testo in rosso le modifiche/aggiunge rispetto alla precedente versione del presente Promemoria.

In sintesi, ci risulta che:

norma n. atti previsti In elaborazione adottati
Legge 106/16 2 1
Codice del Terzo settore 25 4 7
Impresa sociale 12 2 2
5 per mille 1 1
Servizio Civile Universale 4

 

LEGGE 106/16
approvata il 06/06/2016 GU n.141 del 18-6-2016
NR. Articolo e comma Contenuto Atto Scadenza STATO /data emanazione
1 7 comma 4 definizione  termini e modalita’ per il concreto esercizio della vigilanza, del monitoraggio e del controllo DML 60 da emanazione ultimo d Lgs
2 10 comma 4 Statuto Italia sociale DPR 28/07/2017
CODICE TERZO SETTORE
D Lgs 117/17 approvato il 03/07/2017 GU n.179 del 2-8-2017
NR. Articolo e comma Contenuto Atto Scadenza STATO /data emanazione
1 Art. 5 comma 2 Aggiornamento delle attività di interesse generale DPCM su proposta ML
di conc. con MEF
previa intesa C.U. e
parere comm. parlamentari
2 art. 6 comma 1 criteri e limiti per esercizio attività diverse DML
di concorso con MEF
sentita cabina di regia
1 anno in elaborazione
3 art. 7 comma 2 Linee guida per raccolta fondi DML
sentita cabina di regia e
CNTS
1 anno
4 Art. 8 comma 3 lett. e) aggiornamento limite 4 punti tasso annuo per interessi passivi da soggetti diversi dagli intermediari finanziari autorizzati e banche DML
di conc. MEF
5 Art. 13 comma 3 definizione modelli per redazione bilancio di esercizio
a) entrate < 220.000 euro
b) entrate ≥ 220.000 euro
DML
sentito CNTS
1 anno
6 art. 14 comma 1 linee guida redazione bilancio sociale DML
sentito CNTS
sentita Cabina di regia
1 anno  in elaborazione
7 Art. 18 comma 2 individuazione meccanismi assicurativi semplificati e disciplina dei controlli DMSVIL
di conc. ML
6 mesi
8 Art. 19 comma 2 definizione criteri per riconoscimento in ambito scolastico e lavorativo delle competenze acquisite nello svolgimento di attività/percorsi di volontariato DML
di conc. MIUR
di conc. Min. Semplificazione
previa intesa Conf.
1 anno
9 art. 46 comma 3 istituzione sottosezioni/sezioni RUN
modifica sezioni esistenti
DML
sentita CU
1 anno
10 art. 47 comma 5 Approvazione modelli standard di atti costitutivi/statuti di ETS predisposti dalle reti associative DML 1 anno
11 art. 53 comma 1  – definizione procedure di iscrizione
– individuazione documenti e modalità deposito atti
– regole per predisposizione tenuta conservazione  e gestione
– modalità di comunicazione dati al RU.
DML
intesa CSR
1 anno
12 art. 59 comma 3 nomina componenti CNTS effettivi e supplenti  DML 1 anno DM 23/01/18 (in attesa di pubblicazione su GU)
13 art. 62 comma 6 definizione disposizioni sul credito di imposta FOB e procedure concessione contributi DML
in concorso con MEF
 1 anno DM 04/05/18 (in GU il 16/07/18)
14 art. 64 commi 1-3 Costituzione ONC e nomina componenti DML 1 anno DM 19/01/18 (in GU il 07/05/18)
15 art. 65 comma 5 nomina componenti OTC DML 1 anno in elaborazione
16 art. 72 comma 3 definizione obiettivi generali aree prioritarie di intervento e linee di attività finanziabili con il Fondo atto di indirizzo ML annuale 13/11/2017
17 art. 73 comma 2 definizione obiettivi generali aree di intervento linee di attività atto di indirizzo ML annuale 13/11/2017
18 art. 76 comma 4 definizione modalità attuative per utilizzo contributo ambulanze e beni strumentali DML 1 anno 16/11/2017
19 art. 77 comma 15 definizione modalità attuative titoli di solidarietà DMEF 1 anno
20 art. 78 comma 3 definizione modalità attuative social lending DMEF 1 anno
21 art. 81 comma 7 definizione modalità attuative social bonus e procedure di approvazione dei progetti di recupero finanziabili DML
di conc con MININT, MEF e MIBAC
1 anno
22 art. 83 comma 2 Individuazione beni in natura che danno diritto a deduzione/detrazione di imposta e criteri e modalità di valorizzazione delle liberalità commi 1 e 2 DML
in concorso con MEF
1 anno  in elaborazione
23 art. 91 comma 5 definizione modalità di versamento proventi per sanzioni a carico dei legali rappresentanti DMEF
di conc con ML
?
24 art. 96 comma 1 definizione forme contenuti termini e modalità di esercizio funzioni di vigilanza controllo e monitoraggio. Raccordo con amministrazioni e schemi di relazioni annuali. Criteri requisiti e procedure di autorizzazione  all’esercizio delle attività di controllo da parte di reti e CSV e vigilanza sui soggetti autorizzati + criteri per attribuzione delle risorse finanziarie DML
sentito MINT
intesa CSR
1 anno
25 art. 97 comma 3 composizione e funzionamento cabina di regia DPCM
di conc. ML
3 mesi 11/01/18 emanato DPCM (in GU del 23/02/18)
 

Il 02/08/18 il Consiglio dei Ministri ha approvato il Decreto correttiva in via definitiva (pubblicato in GU il 10/09/18 a questo link il testo coordinato).

 

IMPRESA SOCIALE
D Lgs 112/17 approvato il 03/07/2017 GU n.167 del 19-7-2017
  Articolo e comma Contenuto Atto Scadenza STATO /data emanazione
1 Art. 2 comma 2 aggiornamento elenco attività di impresa di interesse generale DPCM
su proposta ML
di concerto MEF sentite le commissioni parlamentari
2 art. 2 comma 3 definizione criteri di computo per la quantificazione dei ricavi che determinano l’attività principale svolta DMSE
di conc ML
 attualmente esiste già un decreto attuativo del d.lgs. 155.
3 art. 3 comma 2 lett. f) aggiornamento limite tassi di interesse per prestiti erogati da soggetti diversi dalle banche e dagli intermediari finanziari autorizzati DML
di concerto con MEF
4 art. 5 comma 5 atti che devono essere depositati presso il Registro imprese e  relative procedure. DMSE
di conc ML
 attualmente esiste già un decreto attuativo del d.lgs. 155.  16/03/18 (in GU del 21/04/18)
5 art. 9 comma 2 Linee guida per la redazione del bilancio sociale DML
sentito CNTS
 attualmente esiste già un decreto attuativo del d.lgs. 155.  In elaborazione
6 art. 11 comma 3 Linee guida che definiscono le modalità di coinvolgimento di lavoratori, utenti e altri soggetti. DML
sentito CNTS
 In elaborazione
7 art. 12 comma 2 modelli e procedura per richiesta autorizzazione a operazioni straordinarie DML
sentito CNTS
attualmente esiste già un decreto attuativo del d.lgs. 155  27/04/18 (in GU del 18/06/18)
8 art. 14 comma 3 criteri e modalità di remunerazione dei commissari liquidatori e membri dei comitati di sorveglianza DML
di concerto con MEF
9 art. 15 comma 4 definizione di forme contenuti e modalità dell’attività ispettiva sulle imprese sociali; contributo per l’attività ispettiva da porre a loro carico; individuati criteri requisiti e procedure per il riconoscimento degli enti associativi che possono effettuare controlli  e le forme di vigilanza sugli stessi. DML
10 art. 15 comma 4 approvazione modello verbale ispettivo. DML
11 art. 15 comma 5 individuazione delle norme di coordinamento per la vigilanza sulle imprese sociali costituite in forma di cooperativa. DMSE
di conc ML
12 art. 18 comma 6  individuazione delle modalità di attuazione commi 3, 4 e 5 (detrazioni a fini irpef e redditi società per gli investimenti nel capitale sociale) DML
di concerto con MEF e MSE
60 giorni dalla data di entrata in vigore del decreto.
Il 21/03/2018 il Consiglio dei Ministri ha approvato in prima lettura il decreto correttivo al D Lgs 112/17, che va ora alle Camere per i pareri non vincolanti. Il 10/04 è stato reso pubblico l’Atto Governo 19. Le commissioni Speciali di Senato e Camera hanno rilasciato i loro pareri rispettivamente il 22/05/18 e il 07/06/18.  Il 17/07/18 il Consiglio dei Ministri ha approvato il Decreto correttiva in via definitiva pubblicato in GU il 10/08/18 (a questo link il testo coordinato)

 

5 PER MILLE
D Lgs 111/17 approvato il 03/07/2017 GU n.166 del 18-7-2017
NR. Articolo e comma Contenuto Atto Scadenza STATO /data emanazione
1 art. 4 comma 1 modalità di accreditamento d.P.C.M. su proposta del MEF  di conc. con il MLPS sentite le commissioni parlamentari entro 120 giorni dalla data di entrata in vigore del D Lgs in elaborazione
art. 5 commi 1 e 2 criteri di riparto  della quota del 5 per mille, stabilendo l’importo minimo erogabile,  e modalità di riparto delle scelte non espresse;  modalità per il pagamento del contributo e termini per gli adempimenti dei beneficiari
art.  6 comma 2 modalità attuative delle disposizioni di accelerazione di riparto del 5 per mille in caso di dichiarazioni integrative
SERVIZIO CIVILE UNIVERSALE
D Lgs 40/17 approvato il 06/03/17 GU n.78 del 3-4-2017
NR. Articolo e comma Contenuto Atto Scadenza STATO /data emanazione
1 4 comma 4 Piano triennale e piano annuale DPCM sentite conferenza nazionale Servizio Civile e Conferenza Regioni
2 5 comma 8 Decreto con i programmi di intervento approvati DPCM
3 10 comma 2 nomina dei componenti la Consulta nazionale  per  il  servizio  civile DPCM
4 10 comma 3 organizzazione ed il funzionamento  della  Consulta  nazionale per il servizio civile DPCM

Il 02/03/2018 è stato presentato alle Camere l Atto del Governo n. 12 Schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al Decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40, concernente Istituzione e disciplina del servizi civile universale , approvato in prima lettura dal Consiglio dei Ministri del 22/02/18. Il Consiglio dei Ministri del 10/04/18 ha approvato in via definitiva il decreto correttivo, pubblicato in GU il 04/05/18

Per completezza di informazione, a corollario di quanto sopra elencato, si riporta cronologia degli atti presentati/approvati:

14/11/17 Decreto direttoriale n.326/2017 emanato dal Ministero del Lavoro contenente l’“Avviso n. 1/2017 per il finanziamento di iniziative e progetti di rilevanza nazionale ai sensi dell’articolo 72 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117 – anno 2017”.
28/11/17 Firmato protocollo d’intesa tra il Ministero del Lavoro, l’Agenzia nazionale per l’amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata (ANBSC), l’Agenzia del Demanio (AD) e l’Associazione Nazionale Comuni Italiani (ANCI), finalizzato a conseguire un’efficiente gestione dei beni immobili pubblici inutilizzati e dei beni mobili e immobili confiscati alla criminalità
21/12/17 Decreto emanato dal Ministro del Lavoro di nomina del Comitato di gestione della Fondazione Italia Sociale. (in attesa di pubblicazione in GU)
Dic 2017 Sottoscritti accordi di programma con tutte le Regioni e le Province autonome per il sostegno delle attività di organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale operanti a livello territoriale
29/12/17 Circolare interpretativa emanata dal Ministero del Lavoro avente per oggetto prime indicazioni su questioni di diritto transitorio inerenti al Codice del Terzo settore.
08/02/18 È stato pubblicato in GU l Decreto ministeriale del 17 ottobre 2017 con cui, ai sensi dell’art. 31, comma 2, del D.lgs. n. 81/2015, sono individuati i lavoratori svantaggiati e molto svantaggiati, in conformità al Regolamento UE n. 651/2014
22/02/18 Nota 2491 – Quesiti in materia di cooperative sociali. Fornite alcune risposte a quesiti su tematiche generali o questioni operative relative alle cooperative sociali, enti del Terzo Settore che hanno acquisito di diritto la qualifica di imprese sociali ai sensi dell’art. 1, comma 4 del D.lgs. n. 112/2017
22/02/18 Il Consiglio dei Ministri del 22/02/18 ha approvato in prima lettura il Decreto Legislativo correttivo del D Lgs 40/17 (servizio Civile Universale) (Atto del Governo n. 12) (cfr Comunicato stampa )
21/03/18 Il 21/03/2018 il Consiglio dei Ministri ha approvato in prima lettura il decreto correttivo al D Lgs 117/17 (codice del Terzo settore), che va ora alle Camere per i pareri non vincolanti. Il testo è disponibile sul sito del Governo al seguente link (cfr. anche comunicato stampa)
21/03/18 Il 21/03/2018 il consiglio dei ministri ha approvato in prima lettura il decreto correttivo al D Lgs 112/17 (Impresa sociale), che va ora alle Camere per i pareri non vincolanti. Il testo non è ancora disponibile. (cfr comunicato stampa)
04/04/18 Il 4/04 è stato reso noto sul sito del MISE il Decreto Interministeriale 16/3/18 (pubblicato in GU il 21/04/18) a firma congiunta del Ministro dello sviluppo economico e del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, che sostituisce il decreto 24/01/2008 e definisce gli atti da depositare presso l’ufficio del registro delle imprese, e relative modalità di presentazione, da parte delle imprese sociali (cfr anche Nota di approfondimento ).
10/04/18 Il Consiglio dei Ministri del 10/04/18 ha approvato in via definitiva il decreto correttivo al D Lgs. 40/17, pubblicato in GU il 04/05/18
04/05/18 pubblicato in GU il 04/05/18 il D Lgs 43 correttivo al D Lgs 40/17 Servizio Civile Universale
07/05/18 Pubblicato in GU il 07/05/18 il DM del 19/01/18 circa la costituzione dell’ONC
16/07/18 Pubblicato in GU il 16/07/18 Il DM del 04/05/18 circa il credito di imposta in favore delle fondazioni che fanno versamenti ai FUN Fondo Unico Nazionale per i CSV.
17/07/18 Il 17/07/18 il Consiglio dei Ministri ha approvato il Decreto correttivo il D Lgs. 112/17 in via definitiva pubblicato in GU il 10/08/18 (a questo link il testo coordinato)
19/07/18 Il 19/07/18 il Senato ha approvato, con procedura di urgenza, il DDL 604 Proroga del termine per l’esercizio della delega per la riforma del Terzo settore, dell’impresa sociale e per la disciplina del servizio civile universale, di cui alla legge 6 giugno 2016, n. 106”, con il quale viene  prorogato di 4 mesi il termine per adottare correttivi (spostando la scadenza dal 02/08 al 02/12/18).

Il testo va ora alla Camera.

02/08/18 Il 02/08/18 il Consiglio dei Ministri ha approvato il Decreto correttivo del Codice del Terzo settore (D Lgs 117/17) in via definitiva
10/08/18 Il 17/07/18 il Consiglio dei Ministri ha approvato il Decreto correttivo il D Lgs. 112/17 in via definitiva pubblicato in GU il 10/08/18 (a questo link il testo coordinato)
10/09/18 Il 02/08/18 il Consiglio dei Ministri ha approvato il Decreto correttivo del Codice del Terzo settore (D Lgs 117/17) in via definitiva pubblicato in GU il 10/09/18 (a questo link il testo coordinato).
27/12/18 Il 27/12/18 il Ministero del Lavoro ha emanato l’attesa Circolare n. 20/2018 e la tabella riepilogativa delle modalità di adeguamento statutario da parte degli enti del Terzo Settore da effettuare entro il 03/08/2019, per renderli compatibili alle previsione del Codice del Terzo settore.
02/01/19 Il 02/01/2019 il Ministero Sviluppo Economico ha emanato la Circolare 3711/C prot. 108. Fornisce chiarimenti sulle problematiche interpretative relative alle imprese sociali e alle cooperative sociali, specie per quanto attiene l’eventuale deposito del bilancio sociale.

 

LEGENDA
CNTS Consiglio Nazionale Terzo Settore
CSR Conferenza Stato Regioni
CU Conferenza Unificata
DMEF Decreto Ministero Economia e Finanze
DMISE Decreto Ministero Sviluppo Economico
DML Decreto Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali
DPCM Decreto Presidente Consiglio dei Ministri
MEF Ministero Economia e Finanze
MIBACT Ministero Beni Artistici e Culturali
MINT Ministero Interni
MIUR Ministero Istruzione Università Ricerca
ML Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali